國(guó)際海事組織（IMO）日前正式簽署批準(zhǔn)《國(guó)際海上運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任及賠償公約》（簡(jiǎn)稱：HNS公約）議定書(shū)草案，是自有關(guān)草案首次在1996年面世以來(lái)，首獲IMO批準(zhǔn)，首份全球認(rèn)可的“有毒有害物質(zhì)保賠公約”有望盡快生效。

HNS公約以民事責(zé)任公約和賠償基金公約為基礎(chǔ)建立起兩層機(jī)制，旨在為涉及有毒有害物質(zhì)（HNS）的海上事故受害者提供賠償。第一層機(jī)制使用船舶所有人參加的強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行賠償，對(duì)保險(xiǎn)沒(méi)有覆蓋的事故或不足以滿足索賠，賠償將由第二層的HNS基金支付，基金由收貨人提供資金。

盡管原公約已于1996年通過(guò)，并獲得14個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)，但距離公約全球生效條件的要求仍有距離，一直惹來(lái)不少船東組織抨擊。眾多不利因素阻礙了公約的批準(zhǔn)，例如締約國(guó)無(wú)法向IMO報(bào)告HNS數(shù)量和須為包裝貨物建立報(bào)告系統(tǒng)。此外，在1996的HNS公約下，液化天然氣（LNG）的攤款人應(yīng)屬液化氣卸貨前的貨主，其它情況的責(zé)任人則為收貨人，雖然收貨人必須接受締約國(guó)，但貨主仍不必在管轄范圍之內(nèi)，因此出現(xiàn)非締約國(guó)的所有權(quán)人不可能對(duì)LNG賬戶攤款的情況。

IMO批準(zhǔn)后，仍有待12個(gè)締約國(guó)加入該公約18個(gè)月后才會(huì)正式生效，其中4個(gè)國(guó)家商船總噸位不少于200萬(wàn)噸。該會(huì)旗下法律委員會(huì)提請(qǐng)IMO理事會(huì)在2009年6月召開(kāi)的會(huì)議上批準(zhǔn)于2010年盡快召開(kāi)外交大會(huì)，審議議定書(shū)草案，以期正式通過(guò)。

來(lái)源：大公報(bào)