國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿劉旸發(fā)自北京
“強(qiáng)烈要求中國(guó)海軍派護(hù)衛(wèi)艦去出事海域打擊海盜!!”
這是11月20日，一位網(wǎng)民留在新浪論壇一篇標(biāo)題為“美軍公布：中國(guó)漁船被索馬里海盜劫持照片！”的帖子下的評(píng)論。
最近一段時(shí)間，索馬里海盜猖獗地劫持船只，綁架人質(zhì)的事件已經(jīng)讓很多國(guó)家無(wú)法保持克制，紛紛派遣軍艦或表示有意派遣軍艦赴索馬里海域護(hù)航，有些國(guó)家已經(jīng)與海盜毫不客氣地交了火。作為世界海運(yùn)大國(guó)，中國(guó)是否也應(yīng)該照搬“出兵解決”的方案呢？
各國(guó)爭(zhēng)相派船“剿匪”
從10月中旬開始，北約、俄羅斯、歐盟、印度等國(guó)家或組織先后向亞丁灣派出軍艦或公布了派艦計(jì)劃。北約派出了7艘護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦，其中3艘主要是為世界糧食計(jì)劃署向索馬里運(yùn)送救援食品的船只護(hù)航。
印度派出一艘載有直升機(jī)和突擊隊(duì)員的大型戰(zhàn)艦為本國(guó)商船護(hù)航。本月18日，印度一艘艦艇在亞丁灣已經(jīng)擊沉了一艘被懷疑是索馬里海盜的船只。印度軍方還有可能部署更多的戰(zhàn)艦來(lái)打擊猖獗的海盜。據(jù)路透社20日?qǐng)?bào)道，印度軍方計(jì)劃增派1艘噸位和火力更大的“德里”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，前往接應(yīng)本月初即派駐當(dāng)?shù)厮蜓策壍膶?dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦“塔巴”號(hào)。
歐盟宣布從今年12月起開始實(shí)施代號(hào)“阿塔蘭塔”的軍事行動(dòng)，為期12個(gè)月，行動(dòng)總指揮部設(shè)在英國(guó)的諾斯伍德，總指揮為英國(guó)海軍少將菲利普·瓊斯。
俄羅斯海軍司令維索茨基表示，鑒于非洲之角及亞丁灣局勢(shì)惡化，俄羅斯海軍導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦“無(wú)畏”號(hào)已抵達(dá)當(dāng)?shù)睾Ｓ?。俄羅斯海軍20日宣布，將派遣更多戰(zhàn)艦前往索馬里海域，打擊當(dāng)?shù)睾１I活動(dòng)。俄羅斯駐北約代表羅戈津19日指出，除采取海上行動(dòng)外，還應(yīng)采取陸上行動(dòng)，這樣才可能根除海盜在陸地上的據(jù)點(diǎn)。
甚至遠(yuǎn)在東亞的韓國(guó)也制訂了派遣軍艦的計(jì)劃。如果獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，韓國(guó)軍艦將有望在明年初開赴索馬里附近海域，開始有史以來(lái)首次海外實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)海軍將派遣“姜邯贊艦”趕赴海盜猖獗的索馬里亞丁灣。
日本也有所動(dòng)作。據(jù)共同社20日?qǐng)?bào)道，日本首相麻生太郎日前指示政府和自民黨研究包括制定特別措施法案在內(nèi)的海盜對(duì)策。日本政府20日匯總了《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》（暫名）的草案。除自衛(wèi)隊(duì)員的正當(dāng)防衛(wèi)之外，草案允許在海盜進(jìn)行武力抵抗時(shí)使用武器予以還擊，自衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)對(duì)象還包括外國(guó)船只。
網(wǎng)友熱議中國(guó)軍艦護(hù)航
北京時(shí)間14日凌晨2時(shí)許，天津市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司所屬金槍釣漁船“天裕8號(hào)”在肯尼亞沿海漁場(chǎng)作業(yè)時(shí)被索馬里海盜劫持。而9月17日，一艘中國(guó)香港貨輪在索馬里以東海域被劫持，后于11月19日上午獲釋。
迄今已有多艘中國(guó)商船遭到索馬里海盜的劫持或襲擊。中國(guó)是否也應(yīng)該派遣軍艦赴東非索馬里附近海域護(hù)航，以此來(lái)保護(hù)中國(guó)公民的生命和船只安全？香港鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員何亮亮20日在博客上發(fā)表了一篇題目為“中國(guó)海軍應(yīng)該到亞丁灣巡邏剿匪”的文章。
何亮亮認(rèn)為，中國(guó)是世界海運(yùn)大國(guó)，中國(guó)進(jìn)出口貨物的大部分依靠海運(yùn)，保護(hù)中國(guó)的海運(yùn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是中國(guó)對(duì)世界的義務(wù)。中國(guó)海軍前往亞丁灣巡邏，與各國(guó)海軍一同保護(hù)該地區(qū)的安寧，是形勢(shì)的要求，也是中國(guó)軍隊(duì)的職責(zé)。
何亮亮在鳳凰網(wǎng)的個(gè)人博客上拋出這一觀點(diǎn)之后，引起很大反響，截至23日14點(diǎn)40分，已有56萬(wàn)余次點(diǎn)擊和3793條評(píng)論。大多數(shù)都是表示支持意見的。他們認(rèn)為，中國(guó)要走向世界，軍事影響也是其中一部分；中國(guó)的海軍應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)中國(guó)商船利益和人員安全的責(zé)任，同時(shí)還可以檢驗(yàn)海軍現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力。
但反對(duì)的聲音也同時(shí)存在。一些網(wǎng)友認(rèn)為，“出兵解決”不是中國(guó)傳統(tǒng)的外交策略，還是用對(duì)話協(xié)商的辦法解決，畢竟中國(guó)不是一個(gè)尚武的國(guó)度。還有一些網(wǎng)友擔(dān)心中國(guó)“出兵索馬里”會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的猜疑和恐慌，會(huì)使“中國(guó)威脅論”再度被提起和炒作。
專家對(duì)派軍艦護(hù)航持謹(jǐn)慎態(tài)度
對(duì)此，現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的反恐問題專家李偉向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》分析指出：軍隊(duì)護(hù)航不是單純的派出幾艘軍艦?zāi)敲春?jiǎn)單。如果真的派出軍艦的話，將涉及部隊(duì)的遠(yuǎn)洋補(bǔ)給，與其他國(guó)家的護(hù)航艦隊(duì)的協(xié)作溝通，以及出現(xiàn)摩擦如何解決等若干方面復(fù)雜的問題。聯(lián)合國(guó)早在6月就已經(jīng)通過決議允許其他國(guó)家派遣軍艦保護(hù)船只，但是到現(xiàn)在收效甚微，說明單純派遣軍隊(duì)很難徹底解決問題，而是需要在整體上的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)。
國(guó)際問題專家杜言也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)派遣艦隊(duì)到亞丁灣應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)的大框架下進(jìn)行。由聯(lián)合國(guó)牽頭或授權(quán)某個(gè)部門，成立維和部隊(duì)，共同打擊海盜。
《艦船知識(shí)》雜志主編宋曉軍則向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出，派遣軍艦護(hù)航是一個(gè)短期行為，或者說是一個(gè)技術(shù)層面上的解決辦法，本身并不能在很大程度上解決問題，也可以說治標(biāo)不治本。中國(guó)應(yīng)該關(guān)注更深層次的問題。比如應(yīng)該更關(guān)注如何幫助非洲一些發(fā)展中國(guó)家解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，從而解決日益猖獗的海盜問題或者類似的其他問題，因?yàn)橐粋€(gè)發(fā)展的非洲符合中國(guó)的國(guó)家利益
